怨气？陛下是圣天子，还不至于这般”
“这便是第二件事情了郭枢密，你以为枢密使是何官职？”
“为陛下管军”郭淮想都没想便直接说道，在看到王肃不以为然的表情后，随即蹙眉道：“我所说可有不对？”
王肃道：“枢密想错了虽然管军是枢密院和枢密使的职责所在，但实际上，枢密使行的是部分宰相之权责”
“不是为陛下管军，而是匡辅陛下管理军事换而言之，枢密使不是一个仅遵上意执行的职务，而是需要阁下真正有自己的想法，并且为陛下推动和执行这是真正在大魏执政的职务，该拿出气魄才是……”
二人聊了许久，郭淮方才告辞离开
出了王肃宅邸的大门之后，郭淮上马车之前又朝门内看了一眼，方才登车离开
今日所知，实在超出郭淮所想
入夜后的洛阳城并不冷清，郭淮掀开车帘，朝着车外望去见枢密院的马车行来，沿路梭巡的士卒纷纷避让行礼，街旁士民也纷纷驻足避让但郭淮并无心思理会这些，而是陷入了深深的思索之中
真如王肃所说，枢密副使是在行部分宰相之权吗？那这样说来，枢密院和尚书台岂不是真能掌握权柄了？
曹氏祖孙三代，一王二帝，极少分权，回想起太和年间的朝廷种种，国家大政方针几乎皆出于上，哪里轮得到臣子分权？
世道变了？
若从此论起，自己此前在枢密院的案牍资料中忙忙碌碌，反复在每一处城、每一关隘驻军多少反复确认，倒还真是落了下乘
大处着眼，细处着手……
种种念头在郭淮的脑中胡乱窜动，惹得他心烦意乱回去之后，郭淮又在家中静坐了一夜，第二日又睡了一整日，直到第三日郭淮才来到北宫觐见皇帝
郭淮坐在皇帝左前侧的椅子上，上身微微前倾，拱手诚恳言道：“臣以为，制定裁军之策，需先制定国家军事大略”
“臣以为，于司隶之中，当练兵屯戍十万中军步骑精锐以备天下之需，弹压不臣”
“于外州郡县，当精简郡兵各自驻防，震慑宵小，稳定一方”
“外军于各地紧要之处，当置兵弹压”
“于汉水、淮水、大江四处，及沿海各州当置水军备防”
“于倭国、交州等处，当遣水军维持航道”
“故臣今日向陛下进陈国家军事大略，国家当定中军十万、水军五万、外军十万，以为中外军二十五万之定制于天下二十三州每郡郡治置一千屯兵，州胡及倭国等处皆实行军屯，归属枢密院直辖，不在州郡之列……”
曹睿缓缓听着，颔首道：“所以这是多少万兵？相当于没有裁军？”
“这是裁了”郭淮肃容以对：“裁军至二十五万余下二十一万皆为屯田士卒，每千人置一都尉，归刺史管辖不需国家及州郡支应粮草，自给自足，平时为农，