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内阁取代了三省的大部分职责，这131人，有一名阁主，十名副阁主，三十名阁老，90名内阁成员；内阁的阁主和副阁主四年一换，最多只能连任三届，唯一不变的就是三十名阁老，阁老就是大唐的老臣，他们已经属于静养的年龄，除了一年一度的年度总结会，他们甚少露面，平时只是轮流到内阁听政而已
至于李世民，他想过问就过问，不想过问也随便，或是抽查，或是查看内阁每天交给他的备案，小时一笔带过，大事简单提一下，需要的时候，才查看细节，可以说让他的工作变轻松了许多
内阁的权利，主要集中在政务，实际执行，依然是六部二十四司，只不过如今大唐，司法又独立成了一个部门，名字就叫大唐司法省，由刑部，御史台，六扇门，大理寺构成刑部审核全国的案件，御史台监督全国，不过取消了他们的发言权，发现问题之后，他们需要把案件交给六扇门查处，抓捕大理寺则是一个特殊的存在，他们主要责任，是查找大唐法律的漏洞，同时制定新的法律，交给内阁讨论是否执行
保留了为皇室处理事务的门下省，加上司法省，军务省，构成了新的三省，司法，军务，加内阁，完全是把军政和司法都分开了，从根本上杜绝了权臣出现的可能，这才是李世民放心的一点，不然的话，作为一个掌控欲强烈的皇帝，他这么会允许这种情况出现
只有极少人知道，这一切都是秦穆的建议，是他说服李世民试运行的其实秦穆说服李世民的理由很简单，他问李世民：“陛下您英明神武，能够治理偌大的国家而让国力蒸蒸日上，但是以后呢？您能教出一个合格的继承者，但是你之后第三代呢？第四代呢？何不趁着您对国家，拥有绝对掌控力的时候，找出一条千秋万代，没有后患的一个办法，哪怕是错了，您也有能力改回来”
李世民脸色变了又变，拿着秦穆那一本厚厚的奏折，关在御书房一天一夜，就宣布组建内阁
其实秦穆并不担心，一来是他知道李世民能看出这个政策的好处，这几年大唐的事情增加太多，李世民早有力不从心的感觉；二来是他的改动并不大，皇帝的权利并没有削弱，反而更加集中，因为军队和司法，都属于皇帝直接掌控，下令甚至不需要经过内阁，这才是独裁的李世民最喜欢的一点，以往大小事情，总有那么一两个唱反调的
内阁好处众多，可以减轻他的工作，可以拉拢人心，哪怕那些年龄大，告老归乡的老臣，也可以挂一个阁老的名头，那些老顽固，可不会顾虑阁主的面子，该顶撞的任然要顶撞每次内阁开小会的时候，李世民都喜欢躲着偷看，那种争执得面红耳赤，口沫横飞的场面，才是他最喜