不过美国队长。
就算有安全理事会的支持也没用，佩姬·卡特在神盾局里的人脉很强，她作为创始人之一，神盾局里有着不少徒子徒孙，这些人只要稍稍包厢表现出支持美国队长，安全理事会就要衡量一下结果。
这就是安全理事会，他们遇到问题第一反应不是解决，而是权衡利弊。