否还有别的办法？”李乾望着秦桧，幽幽问道
秦桧当即反应过来，拱手道：“回陛下，臣与昨日与严相也商量出了第二种办法”
严嵩也慢悠悠的起身，持笏奏道：“陛下，京城最大的粮草支出，便是供给京城禁军”
“只需将禁军的粮饷缩减八成，便无需加征边饷，也能完成以工代赈”