立起一种观念：城池和领地、领国一样，都是幕府之物，大名不过是使用者而已这与中世大名将城池等同于自己的领地或祖传之地，视为自己存在的证明的观念相比，已经有了巨大变化而实现这一决定性的划时代转变的，就是《一国一城令》